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【國企】雜志:推動全面從嚴治黨向基層延伸

2020年01月06日    來源: 二公司     點擊量:

文/郭治文

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“全面從嚴治黨永遠在路上。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。加強基層組織建設,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。”黨的十九大以來,以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨工作提高到了新的高度,強調推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。作為中央企業的黨組織,要學習貫徹黨的十九大精神,落實好黨要管黨、全面從嚴治黨的方針,必須扎實抓好基層黨組織建設,加強黨員教育、管理和監督,及時解決基層黨組織建設中存在的問題,打好基礎,固本強基,把基層黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。

  萬丈高樓平地起,基層不牢,地動山搖。全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,必須要落實在基層黨支部,體現在黨支部對黨員的嚴格管理、監督到位、教育及時上。黨支部的地位弱化、虛化、邊緣化,必然導致黨支部軟弱渙散,失去黨員群眾的信任和支持,黨員的組織觀念、紀律意識就會越來越淡薄,大量黨員違紀的實例,已經充分暴露出黨的基層組織建設出了問題。

  從黨委巡察基層黨支部的情況來看,基層黨支部能夠貫徹落實黨建工作各項制度,廣大黨員能夠在工作中發揮先鋒模范作用,基層黨組織建設有所加強,但仍然存在一些不容忽視的問題,對照黨中央和習近平新時代中國特色社會主義思想的要求還存在差距。一些基層黨支部還不同程度地存在弱化、虛化、邊緣化的問題;全面從嚴治黨在一些基層黨支部還體現不明顯;一些基層黨組織黨內政治生活不嚴肅、不認真,開展批評和自我批評不深刻,民主生活會質量不高;個別基層黨支部書記對黨要管黨、全面從嚴治黨的重要性、嚴肅性認識不深刻,工作精力偏重于生產管理、征拆協調等,在抓黨的建設和黨風廉政建設方面投入精力不夠;有的黨支部書記對個別黨員組織觀念淡薄、不按時參加黨的會議和活動不能及時批評教育,不能對黨員嚴格要求。由于放松了對黨員的監督和管理,導致項目部出現黨員違規違紀的事件,這些支部書記工作也很辛苦,但工作成效的結果卻是“撿了芝麻、丟了西瓜”;有些黨員長期以來,形成思想松懈、意識淡薄的不良習氣,忘記了黨員身份,不愿接受黨組織的監督和紀律約束。書記批評黨員被錯誤的認為是“故意找茬兒”,是跟自己過不去。這些不良社會思想危害了黨的純潔性和先進性,使正常、健康的黨內批評開展不起來。

  這些問題充分說明了全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重要性和緊迫性。對這些問題產生原因的分析,從客觀環境上看,越到基層,工作越具體,基層項目部的施工生產、安全管理、征拆協調等工作非常繁重,個別項目部書記偏重生產協調;項目部地處偏遠地區,業余生活單調乏味,生活工作條件比較艱苦;項目部的黨員群眾所接觸社會各層次的人員比較混雜,受到不良社會風氣的影響和侵蝕等等,這些客觀因素對黨組織的建設和黨員的管理都會有些影響。從主觀因素上分析,企業基層黨組織對黨支部建設重視不夠,對黨支部書記的工作指導和考核管理不到位,導致一些黨支部書記工作偏離了“黨要管黨、從嚴治黨”的重要方向;一些黨支部書記對當前全面從嚴治黨的認識不到位,沒有緊緊跟上中央的要求。全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,結合施工企業的實際情況和基層黨支部工作的現狀,就推動全面從嚴治黨向基層延伸提出幾點思考。

  一是堅持國有企業黨的領導,加強黨支部建設。習近平總書記指出:“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的根和魂。企業黨組織要發揮領導核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實。”基層黨組織必須加強黨支部建設,根據實際優化調整項目部黨支部設置,配齊配強黨支部書記。基層黨委要進一步明確黨支部書記的工作職責,使黨支部書記聚焦管黨治黨的主業,履行好黨建和黨風廉政建設的主體責任,使其從日常的征拆協調工作中解脫出來,圍繞新時期“黨要管黨、全面從嚴治黨”的方針,認真抓好黨支部工作和黨員的教育管理監督。

  二是嚴格考核問責制度,壓實黨支部書記管黨治黨責任。要加強黨建工作考核,督促黨支部書記認真履職盡責,抓好黨建和黨風廉政建設的主業,明確項目部工作分工,將日常征拆協調工作交給綜合辦公室負責。以項目黨支部書記為開展基層黨組織工作的著力點,督導建立健全責任分解,強化履責管理,加強責任督導,完善責任考核,用好問責利器,做到失責必問、問責必嚴,確保管黨治黨責任在基層項目部落地生根。

  三是開展項目巡察工作,切實加強黨的政治建設。巡視是全面從嚴治黨的利劍,巡察是巡視向基層的拓展和延伸,要著力構建巡察工作新格局,補齊基層黨內監督短板,拓展項目部職工直接反映問題的渠道。同時,要善于運用網絡科技手段提升反映、監督實效,為反映、監督開通多媒體渠道。

  四是加強紀律審查,對違紀黨員嚴肅處理。紀律審查是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。黨紀面前一律平等,把監督執紀的腰桿挺得更直,認真核實、重視基層人員反映的每一條線索,緊緊扭住落實中央八項規定精神不放松,建立明察暗訪常態化制度。黨支部書記要積極運用“四種形態”,堅持抓早抓小、防微杜漸,使開展批評和自我批評、約談函詢,紅紅臉出出汗成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。推動全面從嚴治黨向基層延伸至“最后一公里”,使各基層黨員干部做到政治忠誠、本人干凈、敢于擔當。

  五是發揮基層黨支部班子的整體功能。明確支部委員的分工,壓實支部委員的責任,切實解決支部委員掛名不履職、支部書記唱“獨角戲”的問題。要突出政治建設和紀律建設,注重黨性鍛煉,使基層黨支部工作與中心工作同步合拍,定期查找黨內組織生活是否經常、認真、嚴肅;黨員教育管理監督是否嚴格、到位;團結教育服務群眾是否有力、有效,對查擺出的突出問題,實行“掛賬銷號”辦法,逐條逐項抓好整改落實。

  六是以家文化為載體,增強基層黨組織的凝聚力。認真貫徹中鐵七局“以企業為家庭,視員工為親人”的文化理念,重視員工的感受、關心員工的生活、考慮員工的需求、解決員工的困難,時刻把員工的冷暖放在心上。黨支部書記、支部委員要經常與黨員群眾進行談話談心,讓廣大職工敞開心扉、敢于說出他們內心真實的想法,從而聽見不同的聲音,更好地掌握他們的思想動態和基層存在的問題,從根源處形成民主監督的震懾力,使全面從嚴治黨更好地在基層生根發芽開花結果。本文來源:《國企·黨建》2019年12月號刊登文章

(作者系中鐵七局集團第二工程有限公司黨委副書記、紀委書記)

                              (集團公司黨委宣傳部編發)

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